最近各省份陸續公佈2013年財政收入快報,從目前公佈的情況來看,絕大多數省份均超額完成年初預算目標,燒烤不少省份收入增速還出現增長。
  內蒙古雖未完成年初預算目標,但在年末需要對各機構進行績效考評時,調整了年度預算,最終全區完成了調整後的預算目標。內蒙古這個特例,主要由於該省煤炭等工支票貼現業產品價格波動超出年初預期,使得相關稅收收入大幅縮水。
  雖然2澎湖民宿013年地方財政收入完成情況不錯,控制和壓縮一般政府性開支仍是2014年的一項重要內容。一些省份在編製2014年預算時,要求各部門進一步下調相應比例的開支。
  超額搜尋行銷完成年初目標
  各省雖未全部公開2013年財融資政收入數據,但財政系統內部其實已經彙總相關數據。雲南省地方財政收入增速最快,為20.4%,其次是福建省。
  其中,雲南省2013年初預算目標為17%,最終實現地方公共財政收入1610億元,同比增長20.4%,增速與2012年持平。而福建2013年年初預算目標為12%,最終實現公共財政收入2118億元,同比增長19.3%,比2012年財政收入增速18.3%還要高。
  增速較快的省份,還有天津、江西、安徽等。如天津市實現地方公共財政收入2078億元,同比增長18.1%。江西全省公共財政收入1620.2億元,同比也增長18.1%。
  東部省份財政收入增速,多集中在10%~12%左右。如山東省公共財政收入為4560億元,增長12.3%。浙江省地方公共財政預算收入3796.92億元,增長10.3%,比2012年9.2%的增速要高。
  北京、上海2013年財政收入形勢也好於2012年。2013年其地方公共財政收入增速同比增長10.4%和9.8%;而2012年的增速為10.3%和9.2%。
  北京市財政局表示,2013年投資、消費保持平穩增長,製造業、金融業等重點行業發展態勢較好,這都使得財政收入穩步增長。上海市財政局則表示,第三產業對財政收入增長髮揮重要作用,現代服務業起著尤為重要的帶動作用。
  資源省份受到的影響較大。如內蒙古去年實現公共財政收入1719億元,同比增長10.7%。其中,稅收收入占比70.6%,僅增長8.4%。
  內蒙古2012年告別財政收入超高速增長,從2011年27%的增速,跌落到2012年的14.5%。內蒙古已經順應形勢,將2013年公共財政收入增長目標降低到14%,但最終仍未實現該目標。
  據21世紀經濟報道記者瞭解,內蒙古2013年不少月份財政收入形勢滯後於時間進度,內部其實早有調整預算打算,最後選擇在年末各單位需面臨績效考評時,進一步調低了年初的預算目標。最終,根據內蒙古財政廳快報顯示,完成2013年調整後年度預算的100.3%。
  內蒙古社科院經濟研究所所長於光軍,接受21世紀經濟報道記者採訪表示,主要由於煤炭等資源產品,以及其他內蒙古主要稅源產品價格,在2013年出現大幅波動,明顯超出年初預期。若去看年初制定的GDP目標,預測是比較準確的,跟實際運行很接近。因為這些價格因素,使得財政收入增速偏低。
  盤活存量壓縮一般性支出
  陝西省財政廳廳長張社年在該省財政工作會議上指出,雖然去年陝西省完成了各項財政工作任務,但強調陝西省財政收入正從高速增長,進入中速發展的新階段,各級財政部門需認清形勢。
  除了地方財政收入告別高速增長,去年中央財政收入的低速增長,也使得部分省份開始警醒。有中西部省份在其下發的2014年預算編製指導思想中,尤其指出“中央財政收入增長緩慢,爭取中央補助難度加大”。
  2014年財政形勢若不太樂觀,切實可行的一點便是盤活存量。如去年中央財政選擇壓縮政府一般性支出,壓縮比例為5%。
  遼寧省去年多個月份的財政收入增速全國墊底,雖收入增速有所回升,但截至到11月份,該省仍未完成年初11%的增長目標。
  遼寧省社科院經濟研究所副所長張萬強,對21世紀經濟報道記者表示,遼寧省作為老工業基地,受宏觀經濟影響,再加上本身的轉型升級,淘汰落後產能,使得去年年初財政收入增速較低。在編製2014年預算時,已經開始壓縮政府其事業單位的行政開支。
  壓縮經費,既為平衡財政收支,也為中央的要求。財政部部長樓繼偉日前在全國財政工作會議上強調,要盤活財政存量,用好財政增量。要認真落實國務院關於政府性樓堂館所一律不得新建、財政供養人員只減不增和“三公”經費只減不增的“約法三章”要求,嚴格控制一般性支出,建立厲行節約的長效機制。
  近日,山東省政府下發2014年預算編製通知,要求在2013年省直部門日常公用支出壓減5%的基礎上,2014年按不低於5%的比例進一步壓減部門業務類項目支出,壓減資金調整用於部門(單位)其他必需開支。
  河南省則要求,2013年“三公經費”實際支出數超過支出控制數,未完成壓減10%目標的部門,省財政相應壓減其2014年一般性支出預算。
  不少省份對結餘結轉資金,則表示若擠壓過久,省級財政可從部門手中回收資金。如湖北省表示,對結餘資金常年居高不下、統籌使用結餘資金不力的部門,省財政廳可將結餘資金收回,統籌安排支出。
(原標題:多省份超額完成財政收入目標 2014年仍要過緊日子)
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