簽訂ECFA的必要性 (頻果日報 經濟人語 2009.12.14)<經濟人語>:簽訂ECFA的必要性(杜震華)2009年12月14日蘋果日報 馬英九總統昨南下嘉義訪視本土產業,努力為簽署ECFA「消毒」。寶智華攝從今年春天石化業刊登廣告,呼籲政府正視「東協加中國」自由貿易協定將在明年元旦完成降稅、嚴重衝擊台灣出口辦公室出租,引發了ECFA爭議以來,悠悠乎竟已過了半個年頭。但這項對台灣經濟攸關重大的議題,迄今為止大多數人對它卻還是一知半解、模模糊糊,並淪為政治炒作的議題,真可說是現代奇譚!簡單來說,ECFA就是一項「自由貿易協定」(free trade agreement)。自貿協定就是要讓會員體之間的貿易自由化,免除進口品的ARMANI關稅和服務市場的管制-也就是讓會員間的「國際貿易」變成「國內貿易」的一種協定。 協助推展自由貿易這種協定的來源,有其堅實的理論基礎。經濟學理認為在「自由貿易」下,各國會自動尋找生產成本最低、最有競爭優勢的產品去生產,再將生產的剩餘出口以換回逐漸放棄生產的產品;其結果將使各國消費水租屋網準提升、福利增加。但各國皆有政治包袱,難以自行達成自由貿易,1947年成立的「關稅暨貿易總協定」(GATT,1995年後改稱世界貿易組織,WTO),就是以多邊國際諮商和規範,協助各國推展自由貿易,透過專業分工來促進全球經濟福利。WTO在2001年展開「杜哈回合」諮商,但在農產品貿易自由化遭到嚴重挫敗當鋪,各國了解WTO無力進一步推動貿易自由化,紛紛尋求對象簽署「自由貿易協定」,以獲取自由貿易的效益。這種努力促成區域性(自由)貿易協定大行其道;WTO統計目前實施中的協定有230個之多,並且在快速增加中!舉個簡單的例子,就可以了解ECFA的功能和效果。原來台灣和中國大陸的市場就像兩個相鄰的大、買屋小市場,各有其市場獨有的競爭狀態;兩個市場的臨界處以柵欄相隔,只有向對方付出關稅的貨物可以越界銷售。另外,部分廠商可以在對方允許下,越界進行投資和提供服務。現在,ECFA就像一把利刃,將這個柵欄消除,使廠商可以自由越界到對方市場去銷售產品、提供服務、進行投資;但由於各自的競爭力不同酒店工作,要透過「諮商」來稍微保留極小部分的貿易和投資「障礙」,以免「潰不成軍」;另外再談出一些規則,讓柵欄消除之後立刻潰敗的廠商可以有「喘息」的機會,但在「喘息」之後,還是要繼續下一回合的競爭。台灣的貿易對手在過去10年間紛紛消除了市場柵欄,如中國、韓國、日本都簽署了大約10個協定,新加裝潢坡更簽署了15個協定,令人驚悚地包含了中、美、日、韓、東協等主要貿易對象,這迫使台灣不得不積極去尋求突破,免除目前出口成長在東亞墊底的窘境。 把握優勢將成轉機但是要了解,在這個市場擴大的狀況下,廠商和政府如果不夠努力,目前看來開放似乎對我方「有利」的產業,過一段時間之後可能轉為有利襯衫於對方;但如果能夠強化優勢,極有可能在掌握對方市場之後,發展成世界級的企業。因此,就像吳揆所說:ECFA是一朵帶刺的玫瑰!它既是危機也是轉機,但如果沒有它,其他競爭對手在市場擴大後發展出來的更大優勢,將會把台灣狠狠踹扁,台灣經濟將一敗塗地、沒有翻身的機會!因應ECFA的挑戰將是一場劇烈有巢氏房屋的「全民運動」,東亞已經紛紛加入這場經濟大戰,我國的廠商和政府絕對不可小覷,必須全神貫注、全力以赴! 作者為台灣大學國家發展研究所副教授、美國約翰霍浦金斯大學經濟學博士


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